震惊全国的连环杀人案！抓捕行动连续失败，连总统也亲自介入了案件当中。调查途中最大的嫌疑犯神秘死去，警察厅决定拿出最后的杀手锏，制造假凶手来了解案件。

　　负责此次事件的崔哲基（黄正民）因在警察局里没有关系背景而几年没有升职，他的上司答应如果了结这次案件就保证他的升职，崔哲基接受了条件。他利用自己的线人张锡邱（刘海镇）造出一个“演员”，完美地完成了对全国民的大谎言。

　　而得到房地产大亨金会长的支援的检察官柱阳（柳承范）得知崔哲基以竞标贿赂罪拘留了金会长后大怒，他开始调查崔基哲。正在调查手中的连环杀人案的柱阳发觉了崔哲基和张锡邱之间的不当交易，他向崔哲基提出另一个交易。

　　担任此次案件调查主要负责人的崔哲基警官并非正规警校出身，加之没有任何背景，始终得不到认可和升迁机会。于是，他把握住这次“制造凶手”的契机，联合通吃黑白两道的投资人兼线人张硕九，意图制造一场天衣无缝的好戏。

　　此外，负责介入该事件的检察官洙阳曾因某案件与崔哲基成为针锋相对的“死敌”，此次却与崔、张进行了隐秘的交易，假造证据和雇人扮演杀人犯，骗过了大众和隐藏的真实凶手。

　　于是，这个由检察官编剧、警察导演、线人表演的离奇戏码拉开了序幕。究竟扑朔迷离的交易背后隐藏着怎样的真相？